日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》，首次對行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實施作出全面系統(tǒng)規(guī)范。

《意見》明確，要嚴格規(guī)范罰款實施活動。

任何行政機關(guān)都不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對違法行為的認定門檻，不得隨意擴大違法行為的范圍。

符合行政處罰法規(guī)定的從輕、減輕、不予、可以不予處罰情形的，要適用行政處罰法依法作出相應(yīng)處理。制定罰款等處罰清單或者實施罰款時，要確保過罰相當(dāng)、法理相融。

堅持處罰與教育相結(jié)合。持續(xù)規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法，2024年12月底前縣級以上地方人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要完成執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備清理、規(guī)范工作。

另外，《意見》提出，要依法科學(xué)行使罰款設(shè)定權(quán)。能夠通過教育勸導(dǎo)、責(zé)令改正、信息披露等方式管理的，一般不設(shè)定罰款。合理確定罰款數(shù)額，規(guī)定處以一定幅度的罰款時，罰款的最低數(shù)額與最高數(shù)額之間一般不超過10倍。