“對超標、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅。最高按照當?shù)剡m用稅額標準的3倍計征。”近日，國務院法制辦公布了由財政部、稅務總局、環(huán)保部三部門聯(lián)合起草的《環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)，并向社會各界征求意見。醞釀近十年之久的環(huán)保稅征收，也將進入倒計時。

北京大學法學院教授劉劍文告訴《每日經濟新聞》記者：“加倍征收環(huán)保稅和今年實施的新環(huán)保法在總體精神上是一致的。懲罰力度之大，是現(xiàn)行稅法里從來沒有過的。”

超標排放面臨加倍收稅
近年來，迫于嚴峻的環(huán)境形勢，環(huán)境治理正從單一的行政手段向多元化手段并用看齊，業(yè)界呼吁多年的環(huán)境稅也越走越近了。早在2013年，黨的十八屆三中全會就提出要推動環(huán)境保護費改稅；今年全國兩會期間，李克強總理的政府工作報告中也再次強調，做好環(huán)保稅立法工作。

劉劍文介紹，根據(jù)中央立法要求，環(huán)境稅法是需要先行的一個法種。此次意見稿劃定，環(huán)境保護稅的納稅人，為在中國領域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者；征稅范圍方面，應稅污染物包括大氣污染物、水污染物、固體廢物、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲以及其他污染物。

值得注意的是，意見稿規(guī)定的稅額標準與現(xiàn)行排污費的征收標準基本一致，但是對超標、超總量排放污染物的行為提出了嚴厲的懲戒措施。

意見稿強調，污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照當?shù)剡m用稅額標準的2倍計征；污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，同時污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照當?shù)剡m用稅額標準的3倍計征。

環(huán)保稅法出臺或早于預期
劉劍文稱，懲罰力度之大，是現(xiàn)行稅法里沒有的。近年來，關于環(huán)境稅的爭議從未間斷，在國家“費改稅”的要求下，環(huán)境領域的費改稅也成為重要一環(huán)。但是，費改稅后企業(yè)的承受能力成為爭議的焦點之一。

有業(yè)內專家告訴《每日經濟新聞》記者，征收環(huán)境稅的目的就是為了促進保護改善環(huán)境，促進企業(yè)節(jié)能減排，征收環(huán)境稅也就是給企業(yè)一個壓力。