近日，關(guān)于“治超”的新聞?lì)l頻出現(xiàn)，為期3個(gè)月的全國(guó)公路執(zhí)法專項(xiàng)整改工作剛結(jié)束不久，一些地方執(zhí)法又玩起了“貓膩”。在網(wǎng)上搜索“治超”一詞，相關(guān)新聞層出不窮，其中有政府加大治超力度、治超成果明顯的新聞，但更多的是一些地區(qū)治超“獨(dú)行其道”、執(zhí)法混亂的新聞。

記者在采訪過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)路政工作人員執(zhí)法混亂、道路交通亂罰款現(xiàn)象廣泛存在。對(duì)于超限車輛，執(zhí)法人員依舊只罰款，不卸貨，給道路交通安全帶來(lái)極大隱患。

    司機(jī)遇執(zhí)法：除了無(wú)奈還是無(wú)奈

采訪卡車司機(jī)張?chǎng)螘r(shí)，他正因超載在云南省昆曲高速公路路政管理大隊(duì)治超中隊(duì)接受處理。“超載了1.9噸，但這是貨主瞞報(bào)造成的，本來(lái)說(shuō)好拉37噸的貨，誰(shuí)知道給我多裝了近2噸。”張?chǎng)蔚脑捳Z(yǔ)中摻雜著些許無(wú)奈，可讓他更無(wú)奈的事情還在后面。“執(zhí)法站的人說(shuō)要罰款7000元，聽說(shuō)剛走的一個(gè)司機(jī)超載400公斤，交了5000元罰款，這罰款力度也太狠了。”張?chǎng)握f(shuō)。

卸貨費(fèi)加上罰款是一筆不小的數(shù)字。張?chǎng)蔚呢浿髡�忙著疏通關(guān)系，希望少交一部分罰款。像這種討價(jià)還價(jià)的超載罰款，在貨運(yùn)業(yè)早就司空見(jiàn)慣。“這個(gè)院子里停了6輛超載車，全是外省市的貨車，沒(méi)有一輛本地車。執(zhí)法人員只攔我們外地貨車，不管超不超載都得進(jìn)執(zhí)法站過(guò)磅檢查。云南本地車卻不用進(jìn)執(zhí)法站檢查，可以隨意在高速公路上跑。我聽說(shuō)他們是交了‘月票’，所以才沒(méi)人攔他們。”張?chǎng)握f(shuō)。

“罰款月票”相當(dāng)于將執(zhí)法權(quán)明碼標(biāo)價(jià)、公然販賣，將執(zhí)法變成一種交易和斂財(cái)?shù)氖侄�。而司機(jī)為了把罰的錢賺回來(lái)，就只能無(wú)限制地超載，這讓原本意在治理超載的執(zhí)法行為變成了超載的“幫兇”。

張?chǎng)蜗蛴浾咧v述道：“過(guò)磅的時(shí)候，旁邊一位司機(jī)看到一輛憑肉眼就能判斷出是超載的渣土車，問(wèn)執(zhí)法人員為何這輛車可以走？執(zhí)法人員只回答了一句‘你有意見(jiàn)嗎？’”。一切不言自明。事后，張?chǎng)伪硎荆�貨主疏通完關(guān)系只交了1000元罰款。6000元的砍價(jià)幅度，令人瞠目結(jié)舌。

    上通下阻 地方執(zhí)法混亂不堪

在去年交通部召開的全國(guó)交通運(yùn)輸公路執(zhí)法專項(xiàng)整改工作電視電話會(huì)議上，交通部部長(zhǎng)楊傳堂就嚴(yán)肅指出：道路亂罰款的根本原因是缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致少數(shù)單位和個(gè)人對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的濫用。為期3個(gè)月的全國(guó)大檢查之后，這樣的情況依舊普遍。

司機(jī)張強(qiáng)（化名）對(duì)此深有體會(huì)。他說(shuō)：“我前天正好拉貨途經(jīng)唐山，貨車準(zhǔn)載40噸，超載4噸，執(zhí)法人員跟我要8000元，交完罰款后卻沒(méi)開罰單和發(fā)票。除去各種支出，我這車貨的實(shí)際收益還不到1000元，8000元的罰款對(duì)我而言無(wú)疑是天價(jià)。”

交通部早在2008年治超執(zhí)法十條禁令中就明確規(guī)定：嚴(yán)禁對(duì)超限超載車輛不卸載而只實(shí)施罰款和收取賠(補(bǔ))償費(fèi)的行政處罰。但是，許多地方執(zhí)法部門“只罰不卸”的現(xiàn)象依然廣泛存在。 “我希望交通部領(lǐng)導(dǎo)暗訪抽查的次數(shù)能夠再頻繁一些，對(duì)待那些不按規(guī)定執(zhí)法的路政、交通部門執(zhí)法人員，發(fā)現(xiàn)一次就嚴(yán)格處理一次。”張強(qiáng)憤慨地說(shuō)。

在采訪過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)一些地方交警仍然有收“黑錢”行為。“我們跑長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)闹挥型砩喜懦鰜?lái)跑車，碰到收費(fèi)站就盡量找小路繞開。要是遇到突然冒出來(lái)的交警也不要慌張，這時(shí)先不要給他駕照，直接塞給他100塊錢，基本都讓過(guò)，當(dāng)然，也甭想要票了。”老司機(jī)劉師傅有著自己的“超載策略”。既如此，何談公正執(zhí)法？

更離譜的是，張強(qiáng)還遇到過(guò)“假警察”。他說(shuō)：“我在山海關(guān)河北段碰到過(guò)流動(dòng)執(zhí)法人員，他們穿著制服，遇到貨車攔下便要錢，一般都是50元。但是當(dāng)有開執(zhí)法車的人過(guò)來(lái)時(shí)，他們又全都不見(jiàn)了，一看就是假警察，但也沒(méi)見(jiàn)執(zhí)法的人追他們。”

明知有不法分子冒充執(zhí)法人員，執(zhí)法部門卻置之不理，這讓貨車司機(jī)們分外無(wú)奈和寒心。有司機(jī)曾半開玩笑地說(shuō)：“治超檢測(cè)點(diǎn)也好，收費(fèi)站也罷，名字雖不同，但本質(zhì)都是交錢。見(jiàn)站點(diǎn)交錢就對(duì)了，反正交的錢也算到運(yùn)輸成本里了。”

    運(yùn)價(jià)低導(dǎo)致“不超不行”

司機(jī)超載的目的是為了多掙錢。究其原因，又跟運(yùn)價(jià)持續(xù)走低密不可分。

“我也想標(biāo)載，可是能行嗎？別人都拉40噸，你拉35噸，就少掙5噸的錢。雖然運(yùn)價(jià)今年有所上漲，但上漲幅度還趕不上物價(jià)、油價(jià)的漲幅，跟沒(méi)漲一樣。而且現(xiàn)在高速公路超載超限管理和處罰越來(lái)越嚴(yán)格，我們也不愿意冒著如此大的風(fēng)險(xiǎn)超載超限，所以運(yùn)價(jià)實(shí)際上是比以前更低了，跑運(yùn)輸比以前更辛苦、更累，但是掙的錢反而更少。我們的車基本都是貸款買的，沒(méi)有辦法不超載，全靠這個(gè)車活著呢！”提到超載，劉師傅很無(wú)奈。

20年來(lái)，柴油價(jià)格從8毛漲到了8塊，收費(fèi)站的數(shù)量越來(lái)越多，運(yùn)費(fèi)卻幾乎沒(méi)有上漲，這讓卡車司機(jī)們苦不堪言。 司機(jī)王洪龍對(duì)于運(yùn)價(jià)和超載之間的關(guān)系有著自己的見(jiàn)解：“運(yùn)價(jià)低導(dǎo)致了一個(gè)惡性循環(huán)，運(yùn)價(jià)上不來(lái)，司機(jī)只能選擇超載。如果運(yùn)價(jià)能夠提高，超載現(xiàn)象肯定會(huì)減少。況且超載對(duì)車的損耗很大，司機(jī)本意都不愿這樣做。”

如何才能從根本上避免超載，司機(jī)張?chǎng)握J(rèn)為：“現(xiàn)在的執(zhí)法人員，以罰代管太嚴(yán)重。超限卸載本是一個(gè)好辦法，但由于地方執(zhí)法不嚴(yán)，效果大打折扣。內(nèi)蒙古地區(qū)的做法值得借鑒，它們對(duì)裝貨的單位進(jìn)行罰款，從貨物源頭起遏制超載。之前我去內(nèi)蒙古拉煤，所有的煤礦都不讓超載，超載就不讓出門。”

當(dāng)下，路政執(zhí)法依舊混亂，一些地方政府在利益面前無(wú)視國(guó)家政令。這不僅考驗(yàn)著上級(jí)部門監(jiān)督的決心，更是一場(chǎng)法規(guī)和私利的真正較量。