公路三亂治理之難，由河南永城的現(xiàn)狀可見一斑。去年11月，河南永城一位女貨車車主劉溫麗因涉嫌超載，被當(dāng)?shù)剡\(yùn)政、路政部門接連處罰后當(dāng)場(chǎng)喝下劇毒農(nóng)藥，此事引發(fā)震動(dòng)。然而，半年過(guò)去了，當(dāng)?shù)氐牡缆方煌▓?zhí)法狀況依然未有實(shí)質(zhì)改變。

河南永城女車主服毒自殺事件資料圖

　　據(jù)央視報(bào)道，自喝農(nóng)藥事件后，劉溫麗家的貨車跑運(yùn)輸就更難了：一方面，當(dāng)?shù)剡\(yùn)政、路政、交警等執(zhí)法部門盯得更緊，一旦超載被發(fā)現(xiàn)，罰得更多；另一方面，如果不超載拉貨，除了油錢、過(guò)路費(fèi)、司機(jī)工錢等成本費(fèi)用，就賺不了錢，而且每個(gè)月還要償還銀行的購(gòu)車貸款；　壓力之下，劉溫麗被迫賣掉了一輛貨車，現(xiàn)在只有一輛貨車在勉強(qiáng)跑。不難發(fā)現(xiàn)，劉溫麗這是為去年的行為付出了看不見的代價(jià)——得罪了“現(xiàn)管”，有的是辦法叫你干不下去。

　　劉溫麗啞巴吃黃連的現(xiàn)狀，實(shí)際上反映的是如今公路運(yùn)輸?shù)膬蓚�(gè)面向：第一，若以明文規(guī)定的條條框框“公平”對(duì)待每一個(gè)車主，那么很可能人人都會(huì)像今天的劉溫麗一樣干不下去。

　　這里的原因并不復(fù)雜，只要車開在路上，尤其是物流行業(yè)的運(yùn)輸車輛，就是在用錢開道，重重關(guān)卡、條條限制，逼得車主不得不超載，否則就賺不了錢。第二，法規(guī)被一些地方運(yùn)政、路政等權(quán)力部門異化為牟利工具，車主有沒(méi)有繳納諸如“年費(fèi)”之類的法外費(fèi)用，成為是否需以法規(guī)對(duì)待的標(biāo)準(zhǔn)。以此看來(lái)，在這些公路三亂猖獗的地方，法規(guī)已經(jīng)失去了原本的保護(hù)意義。

　　使人更加郁悶的是，劉溫麗的現(xiàn)狀似乎并沒(méi)有什么改善的可能，因?yàn)樗�除了繼續(xù)超載沒(méi)有其他更好的辦法，而一旦超載，又會(huì)被人罰款。在公權(quán)力挾私報(bào)復(fù)的威力之下，其他車主該怎么做，不言自明。于是，劉溫麗去年的抗?fàn)幮袨椋�如今卻成了殺雞儆猴的最好樣本。這不能不說(shuō)是一種諷刺。

　　這一點(diǎn)不難從旁獲得驗(yàn)證。在永城地界，僅從外表可以判斷，有的貨車涉嫌超高超重，但是經(jīng)過(guò)這些停在公路邊流動(dòng)“治超”執(zhí)法車和執(zhí)法人員身邊時(shí)，沒(méi)人過(guò)問(wèn)，也沒(méi)人要求停車檢查，涉嫌超載的貨車暢通無(wú)阻。

　　據(jù)常在此地跑運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)透露，喝農(nóng)藥事件之后，運(yùn)政、路政伸手要錢的方式表現(xiàn)得更隱蔽，表面是看不到所謂“包年”“包月”費(fèi)用了，但實(shí)際上更加隱蔽，一些車主早已私下里與執(zhí)法者達(dá)成協(xié)議。事情其實(shí)沒(méi)有大的改變，只是一切從臺(tái)面上挪到了桌子底下。

　　與之相對(duì)的情況則是，與河南永城相鄰的安徽蕭縣，運(yùn)政、路政、交警三家執(zhí)法單位，對(duì)一輛超載貨車的罰款加起來(lái)可達(dá)5.1萬(wàn)元。而罰款的名義，還是“治超”聯(lián)合行動(dòng)，如果要問(wèn)為何罰那么多，對(duì)方就會(huì)告訴你，這是“超載”“超限”一起罰，幾家合在一起當(dāng)然數(shù)額就高。

　　可翻翻2004年國(guó)家八部委出臺(tái)的規(guī)定，這就是已被禁止的重復(fù)罰款。司機(jī)若是不服，那么扣車扣到交錢為止；想要去告，行政訴訟，尤其是涉及到公路運(yùn)管的行政訴訟之難，足以讓在路上討生活的司機(jī)們望而卻步。

　　于是，劉溫麗和她的同行們，就是在這樣的現(xiàn)實(shí)中經(jīng)營(yíng)著自己的小生意。當(dāng)然，國(guó)家治理公路三亂的步伐也從未停止過(guò)。其實(shí)，也就是在劉溫麗去年喝下農(nóng)藥之后十天，國(guó)家交通運(yùn)輸部在全國(guó)開展了為期三個(gè)月的交通運(yùn)輸行業(yè)公路執(zhí)法專項(xiàng)整改工作。

　　但是，由今日永城地域的情況來(lái)觀察，此類專項(xiàng)整治的效果，只能說(shuō)是治標(biāo)不治本。河南省永城市公路聯(lián)合治超執(zhí)法人員的一句話，或許揭示了其中的幾分緣由：“你告吧，把你告撤職了，還有別人又上來(lái)了，還是照常上班。”整治掉一批，換另一批，結(jié)果呢？“照常上班”的意思，不外乎就是“照常罰款”“照常收錢”。

　　要終止公路三亂，首先需終止超載；而要終止超載，還得切切實(shí)實(shí)地讓這些車輛和車主承載的負(fù)擔(dān)卸下來(lái)，一句話：要改革，就得做減法。從哪里減？由錢帶來(lái)的問(wèn)題，還是從錢入手吧。