風起于青萍之末，浪成于微瀾之間。中國汽車市場于2018年出現了28年以來首次下滑，產銷分別下降4.2%和2.8%。進入2019年，受整體經濟運行及供需求結構調整影響，汽車市場雖有促銷式局部“回暖”，奈何大勢低迷，以至整個產業(yè)鏈同期不振。于此環(huán)境，如何突破困局，如何取得全新發(fā)展？
8月30日-9月1日，于天津召開的第十五屆中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇，來自國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局、財政部、工信部、交通運輸部、商務部等國家部委主管部門領導分別做出方向性演講，在總結汽車產業(yè)發(fā)展成果的基礎上，結合目前行業(yè)和企業(yè)面臨的問題、產業(yè)發(fā)展趨勢，進行深入剖析和展望，并給出指導性意見——汽車產業(yè)高質量發(fā)展可期，新能源汽車技術路線不會動搖。
國家發(fā)改委：淘汰落后企業(yè)和產品 推進高水平開放合作
國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生
“今年是新中國成立70周年，70年來中國汽車產業(yè)經歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程，特別是改革開放四十多年來取得了舉世矚目的發(fā)展成績，產業(yè)規(guī)模全球第一，產業(yè)體系基本完善，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷提升，自主品牌和新能源汽車發(fā)展成效顯著，汽車產業(yè)成為國民經濟重要的戰(zhàn)略性、支柱性產業(yè)。”
國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生指出，當今世界正處于百年未有之大變局，進入新時代的中國特色社會主義展現出更強大的生命力，中國汽車產業(yè)前景廣闊。
盧衛(wèi)生強調在順應產業(yè)變革大勢，推動汽車產業(yè)高質量發(fā)展進程中要持續(xù)做好以下工作：“科學研判發(fā)展形勢，堅持穩(wěn)中求進；夯實產業(yè)技術基礎，提升核心競爭力；保持國家戰(zhàn)略主導，加快電動化、智能化發(fā)展；深化體制機制改革，推進高水平開放合作”。
針對產業(yè)發(fā)展的突出問題和主要矛盾，一方面要持續(xù)優(yōu)化產業(yè)布局和結構，有效防范產能過剩風險，淘汰落后企業(yè)和產品，使產能利用率保持在合理區(qū)間；另一方面要加強政策協調，優(yōu)化制度供給，消除消費障礙，暢通市場循環(huán)。既要實施好《汽車產業(yè)投資管理規(guī)定》，加強產能監(jiān)測預警和事中事后監(jiān)管，整治違規(guī)建設項目，也要落實好《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》，更多使用改革辦法釋放汽車市場活力，促進汽車普及、升級和更新消費，增強汽車產業(yè)高質量發(fā)展的驅動力。
堅持市場化、法治化方向，著力破除制約汽車產業(yè)高質量發(fā)展的體制機制障礙和市場壁壘，完善減稅降費、公平競爭政策措施，依法保護知識產權，大力清除“僵尸企業(yè)”，營造更加良好的法規(guī)制度和產業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極鼓勵和深化推進企業(yè)合作、行業(yè)合作、產業(yè)鏈合作、國際合作，促進優(yōu)勢互補、跨界融合、協同發(fā)展、合作共贏。
國家市場監(jiān)管總局：在市場準入環(huán)節(jié)給企業(yè)提供更多便利
國家市場監(jiān)督管理總局認證監(jiān)督管理司司長劉衛(wèi)軍
國家市場監(jiān)督管理總局認證監(jiān)督管理司司長劉衛(wèi)軍認為，從發(fā)展角度應對我國汽車產業(yè)的發(fā)展充滿信心。
市場監(jiān)管總局一個很重要的主攻方向就是營造便捷的市場準入環(huán)境，公平的市場競爭環(huán)境，讓消費者放心的消費環(huán)境，充分利用以信用監(jiān)管作用基礎，以“雙隨機一公開”作為基本手段，同時以重點的監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管體系，這樣一個新型監(jiān)管體系實際也是為企業(yè)在政府監(jiān)管的層面上給予更加精準的，對企業(yè)影響最小的監(jiān)管，讓守法企業(yè)無事不擾，讓違法企業(yè)高懸利劍。這就是執(zhí)法監(jiān)管改革的總原則。
劉衛(wèi)軍還特別強調，希望在市場準入環(huán)節(jié)給企業(yè)提供更多的便利，但是更多的需要在自愿性認證中提供更多優(yōu)質的服務，為企業(yè)轉型升級提供助力。
財政部：以純電動為主的新能源汽車技術路線不動搖
財政部經濟建設司一級巡視員宋秋玲
“十年前國際化剛剛起步，技術不高，產品的價格高昂。我國看準了發(fā)展方向，抓住戰(zhàn)略機遇，將新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，十年來始終堅持純電驅動戰(zhàn)略不動搖，集中發(fā)展純電為動力源的電動汽車，才形成了今年良好的發(fā)展局面。”
財政部會同有關部門開展新能源汽車的示范推廣工作自2009年以來，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，為新能源汽車產業(yè)發(fā)展護航助力。財政部經濟建設司一級巡視員宋秋玲表示，十年來我國始終堅持純電驅動戰(zhàn)略不動搖，集中發(fā)展純電動力源的電動汽車，有關部門建立了協調機制，密切配合、共同推進，建立了投資準入、財政補貼、稅收優(yōu)惠、技術創(chuàng)新等“一攬子”的支持政策，涵蓋研發(fā)、生產、消費、運行等各個環(huán)節(jié)，形成了全球最完善的政策支持體系和良好的產業(yè)發(fā)展生態(tài)。
逆水行舟，不進則退�？傮w來看新能源汽車抓住了歷史機遇，取得了顯著成效，但也應該清醒的看到，全球制造業(yè)競爭加劇，外部環(huán)境應該說不斷惡化。我國新能源汽車與國際先進水平仍存在差距。
宋秋玲就目前新能源汽車技術路線問題指出，“近期部分媒體片面解讀國家將不再支持純電動，轉而支持燃料電池汽車，部分行業(yè)企業(yè)也認為我國新能源汽車技術路線動搖。事實上，由于我國燃料電池汽車核心技術和零部件技術尚未突破，基礎設施建設不足，標準法規(guī)缺失，氫氣作為能源管理的體系尚未建立等等原因，目前尚不具備大規(guī)模的推廣應用條件。同時，燃料電池汽車和純電動汽車技術特點不同，有各自適合應用的場景，未來應該是互補、共存，而不是替代的關系”。
工信部：新能源汽車產業(yè)需轉換發(fā)展動力
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長羅俊杰
我國新能源汽車產銷已連續(xù)四年居世界首位，保有量占世界的50%以上。2019年1-7月，新能源汽車產銷分別完成70.1萬輛和69.9萬輛，同比增長39%和10.9%，繼續(xù)保持良好勢頭。新能源汽車的推廣應用共減少成品油的消耗2425萬噸，有效緩解能源與環(huán)境壓力發(fā)揮了十分重要作用。吸引資本、人才、技術聚集，帶動投資、稅收和就業(yè)，培育了巨大的新動能。
新能源汽車產業(yè)發(fā)展在面臨財政補貼退坡，產品競爭力仍需提高的特殊局面下，如何鞏固和發(fā)展來之不易的良好勢頭，實現平穩(wěn)過渡，急需轉換發(fā)展動力，提升產品質量，優(yōu)化配套環(huán)境，促進融合發(fā)展？
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長羅俊杰透露，為了進一步明確新能源汽車產業(yè)發(fā)展的路徑和政策支撐，凝聚行業(yè)共識，堅定發(fā)展信心，今年2月工信部牽頭開展了新能源汽車產業(yè)2021-2035發(fā)展規(guī)劃，要從降低資源消耗強度，改善生態(tài)環(huán)境等方面明確發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略導向，兼容多種技術路線的發(fā)展；提出加快政府職能轉變，更好發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力和市場活力的對策，形成新能源汽車技術創(chuàng)新、推廣應用與資源環(huán)境、社會運行的良性循環(huán)；處理好宏觀和微觀、當前和長遠、國內和國際的關系，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，完善基礎設施，深化開放合作，走出一條更加協調、更高質量、更可持續(xù)的新能源汽車產業(yè)發(fā)展新路。
交通部：減少行政干預，因地制宜開展新能源汽車推廣應用
交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結
目前全國公交車新能源汽車的比例已經超過50%，有些城市公交車和出租車已經實現了全部電動化。
關于新時期新階段的新能源車推廣，交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結認為純電動、混合動力、燃料電池汽車有各自的使用優(yōu)勢，應該根據各自的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標堅持市場導向，減少行政干預，因地制宜讓各方選擇。
蔡團結著重指出，燃油車如果加速淘汰對企業(yè)產業(yè)的短期銷售非常有好處，但是對行業(yè)資源是極大浪費。有的車很好，幾年必須淘汰，所以汽車產業(yè)也在站在行業(yè)的角度思考問題，不能強制性的把有限的資源拆解、浪費。要積極推動運輸產業(yè)與車輛生產企業(yè)加強銜接，強化用戶需求對技術研發(fā)的有效引導，共同推動新能源技術路線的成熟和有效應用，來實現新能源產業(yè)的高質量發(fā)展。
關于氫燃料技術，要集中開展氫燃料電池技術的觀念技術攻關，實行產學研結合，盡快明確技術路線，氫燃料電池汽車，不要再走當時發(fā)展電動汽車，純電動、混合動力的老路。
商務部：擴大汽車出口，從產銷大國邁向貿易大國
商務部對外貿易司副司長、國家機電產品進出口辦公室副主任宋先茂
中國加入世貿組織以來，汽車產業(yè)高速發(fā)展，對加快工業(yè)化進程、推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增加就業(yè)和促進消費升級發(fā)揮了不可替代的重要作用。在外貿領域，汽車產品進出口快速發(fā)展，對確定和鞏固我國世界第一貨物貿易大國的地位做出了積極貢獻，當前我國正向貿易大國向貿易強國邁進，汽車產業(yè)將發(fā)揮更大的作用。
商務部對外貿易司副司長、國家機電產品進出口辦公室副主任宋先茂介紹，我國汽車產業(yè)外貿貿易保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢，2001年到2012年，出口規(guī)模從2萬輛增加到102萬輛，年均增速38.7%；近年來汽車出口在百萬量級穩(wěn)中有升，去年增長11%，出口規(guī)模達到了115萬輛，創(chuàng)歷史新高。今年上半年在外貿發(fā)展環(huán)境十分嚴峻的形勢下，汽車出口保持3.1%的增長。
從未來的發(fā)展來看，當前我國汽車產業(yè)出口仍處于初級階段。與汽車產業(yè)的自身體量和實力不相符，與發(fā)達國家差距較大，未來發(fā)展的潛力巨大。
中國汽車產業(yè)出口面臨著重要戰(zhàn)略機遇期，當前我國汽車產業(yè)擴大出口面臨重要的戰(zhàn)略機遇期，從自身發(fā)展實力、國內競爭壓力、外部政策環(huán)境等維度看，我國汽車走出去都面臨有利條件，我們應該把握機遇，大力推動我國汽車產業(yè)擴大出口，實現高質量目前發(fā)展。從自身實力來看，我國汽車產業(yè)具備了大規(guī)模國際化的基礎和條件。
